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        我國開展松材線蟲病疫情防控紀實

        中國林業新聞網
        2024-01-11
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            松材線蟲病是極具危險性的森林病害、重大植物疫情。自1982年在我國首次發現以來,疫情快速擴散,黃山、泰山等一批風景名勝地相繼染疫,已成為威脅我國生態安全、生物安全和經濟發展的心腹大患。

                黨的十八大以來,生物安全工作被擺上了更加突出的位置。

                在2020年2月14日召開的中央全面深化改革委員會第十二次會議上,習近平總書記強調,“要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度,把生物安全納入國家安全體系,系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設,全面提高國家生物安全治理能力。”

                黨的二十大報告提出,“加強生物安全管理,防治外來物種侵害”,將其作為“提升生態系統多樣性、穩定性、持續性”的重要舉措。

                2021年4月15日,《生物安全法》正式施行,為加強外來入侵物種防控提供了法律保障。

                國家林草局始終高度重視外來入侵物種防控工作,在松材線蟲病疫情防控領域持續發力,以實際行動深入貫徹落實黨中央決策部署。2020年,國家林草局成立松材線蟲病防治工作專班,系統謀劃“十四五”疫情防控工作,在全面客觀總結此前38年來經驗教訓的基礎上,起草印發《關于科學防控松材線蟲病疫情的指導意見》,并于2021年正式啟動《全國松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動計劃(2021—2025年)》。

                經過3年努力,至2023年底,我國松材線蟲縣級疫區、鄉級疫點、發生面積和病死樹數量實現“四下降”,疫情嚴重危害和擴散蔓延態勢得到遏制,為筑牢國家生物安全防線奠定了基石。

                攻堅行動階段性成效顯著

                浙江省2023年秋季普查顯示,全省疫情發生面積、因病致死松樹與2020年相比分別下降304.0萬畝、368.2萬株,成功拔除縣級疫區5個、鄉級疫點124個;綜合效益全面顯現,打孔注藥1020萬株,建設健康森林489萬畝,成功挽救419萬株松樹,減少直接經濟損失35.3億元,歷史性扭轉松材線蟲病不斷擴散蔓延的勢頭,進一步厚植美麗浙江底色。

                重慶市攻堅行動以來,先后拔除疫區7個、疫點159個,與2020年相比疫情面積下降96.25萬畝,分別占國家下達五年攻堅任務的233%、142%和476%。

                全國松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動計劃啟動以來,各地開展了一系列卓有成效的工作,防控成效顯著。全國疫情發生面積和病死樹數量連續3年“雙下降”,縣級疫區、鄉級疫點數量連續2年凈下降。與2020年攻堅行動基數相比,發生面積和病死樹數量分別減少879.79萬畝、1180.92萬株,降幅分別為32.42%和60.85%;縣級疫區和鄉級疫點數量分別凈減少62個和679個,降幅分別為8.54%和12.39%。

                攻堅行動用3年時間初步完成了“十四五”預期目標,全國總體目標基本完成,分省目標完成率達到82.5%。

                周密謀劃頂層設計

                松材線蟲繁殖速度快,主要通過媒介昆蟲啃食松材、補充營養的傷口進入木質部,寄生在樹脂道中大量繁殖移動,逐漸遍及全株,導致樹脂道薄壁細胞和上皮細胞的破壞和死亡,造成植株失水,樹脂分泌急劇減少和停止。松木感染松材線蟲后,針葉會陸續變為黃褐色乃至紅褐色,逐漸萎蔫,最后整株枯死。

                同時,疫木也存在較大傳播隱患。未經除害處理的病死松木被制作成板材、電線電纜等包裝材料后,仍能繼續傳播疫情。故而,松材線蟲病不僅致病力強、傳播速度快,其治理難度也極大。僅2019年,松材線蟲病致死松樹就超過1900萬株。

                基于此,國家林草局為堅決打贏松材線蟲病防控攻堅戰,在《關于科學防控松材線蟲病疫情的指導意見》中,確定了預防為先、治理為要、監管為重的防控理念,確立了分區分級管理、科學精準施策的防控要求,提出了消減存量、控制增量、遏制疫情嚴重危害和快速擴散態勢的防控目標,明確了全面控制、逐步壓縮、重點拔除的疫情防控總方向。

                以五年攻堅行動計劃為抓手,建立蒙遼吉黑四省區、皖浙贛環黃山、秦巴山區六省市等三個國家層面聯防聯控機制,明確防控目標任務,壓實區域聯防責任。

                在保障支撐層面,組織開展兩期科技攻關揭榜掛帥,在疫情遙感監測、防治藥劑等方面取得階段性突破。啟動“十四五”國家重點研發計劃項目“松材線蟲病災變機制與可持續防控技術研究”,為防控工作提供技術保障。

                2021年、2022年連續兩年更新《松材線蟲病防治技術方案》,明晰疫情防控思路,推廣改進技術措施,并鼓勵地方因地制宜、創新開展防控工作。

                四個戰場全面發力

                攻堅行動啟動以來,國家林草局堅持問題導向,聚焦4個戰場,與各地同步發力、攻堅克難,深入推進松材線蟲病疫情防控工作。

                針對疫情監測報告不及時不準確問題,組織開展精準監測行動。依托林草生態感知系統搭建疫情防控精細化監管平臺,實現疫情監測精準到小班,疫情除治精準到單株。開展衛星遙感監測應用,3年通過衛星遙感發現新縣級疫情9起,核查發現4個拔除疫區存在疫情,核實舉報信息發現3個新發鄉鎮疫點。統籌日常監測和秋季普查,整合護林員及各方面力量,著力推進疫情監測網格化、常態化。近3年,縣級疫情首次發現面積較“十三五”平均下降83.75%。進一步加強疫情數據監管,云南省和貴州省貴陽市織牢織密監測預警網絡,均實現疫情“三進三出”。北京、天津及時精準發現偶發性疫情傳入事件,果斷采取措施,未造成疫情傳播。

                針對疫木流失嚴重問題,組織開展疫源管控行動。推進山場除治、疫木下山運輸、無害化處理、安全利用全過程監管。外防輸入,協同海關加強進口松木檢疫監管。內防擴散,聯合公安、海關等部門開展“護松2023”行動,查辦案件937起,打擊處理違法犯罪人員103名。加強溯源管控,建立林草植物檢疫案件閉環管理制度,以案件為抓手,建立案件臺賬,查清涉案疫木流失源頭,補齊疫情防控短板。2021年以來,共查處跨省調運案件272起,有力打擊了疫情人為傳播。

                針對山場除治質量不高問題,組織開展除治質量提升行動。國家林草局組成14個包片指導工作組,建立有關司局單位牽頭、防控中心專業指導、專員辦常態化監督、科研單位專家技術支撐的工作機制,實行問題整改臺賬制度,幫助基層提升防治質量。各地搶抓時機開展疫木集中除治“百日會戰”“冬春戰役”,實施掛圖作戰,嚴格落實“510 清干凈”除治標準,推行績效防治承包,組織開展質量核查。推進疫情防控政府購買服務、規范3—5年績效承包。加強社會化防治組織管理,建立黑名單制度。通過行動,有效破解了疫木除而不凈導致疫情年年防治、年年加重的問題。“十四五”以來,各地疫情除治質量明顯提升,抽取小班除治質量合格率已由2020年的不足50%提升到目前的71.95%。

                針對重治輕防、防控與生態修復脫節問題,組織開展健康森林保護行動。國家林草局積極探索染疫松林生態修復試點,批復重慶、貴州、湖南開展疫區松林改培試點,批復浙江永康、江西廬山、湖南瀏陽為國家級綜合防治試點市。采取多種形式,將疫情防控納入森林撫育、退化林修復、森林質量精準提升、油茶林建設等生態項目。堅持防與治并重,3年來全國采取打孔注藥保護健康松林和古樹名木、重要地標性景觀松樹共計2490.82萬株。

                攻堅行動以來,各級財政累計投入防控專項資金110余億元。廣東、江西、山東等省加大資金統籌力度,全力支持防治工作。重慶、湖北、陜西等實施獎補制度,并探索實行連續3年成果鞏固獎補。

                各地積極開展技術培訓和宣傳教育,《廣西松材線蟲病防治系列科普短視頻》獲第二屆“綠水青山 美麗中國”全國短視頻大賽金獎,貴州省將松材線蟲病疫情防控相關知識編入初中版教材。

                決戰決勝疫情防控攻堅

                在攻堅行動中,各地林草部門因地制宜開展松材線蟲病疫情防控各項工作,積累了豐富的經驗、探索出成功的模式,為決戰決勝疫情防控攻堅創造了有利條件。

                浙江省打造數字森防,推進疫情防控監管向數字化、信息化邁進;重慶、浙江作為疫情嚴重發生省份,穩扎穩打實現了疫情發生形勢的根本好轉;云南省松林面積大,疫情預防任務十分艱巨,通過全面監測、及時發現、果斷處置,實現了新發疫情快速拔除;安徽省黃山市以確保黃山松絕對安全為目標,提出實施黃山疫情殲滅戰;福建省林業局、南平市委市政府多措并舉、強化整改,守護武夷山國家公園安全底線。

                “十四五”以來,國家林草局采取了包片指導、明察暗訪、檢疫案件閉環管理等措施,建立了以林長制為抓手的疫情防控責任落實體系,形成了嚴防嚴管的工作態勢。吉林、浙江、安徽、江西等省針對疫情防控頑疾、結合疫情防控實際,建立“林長+檢察長”“林長+警長+檢察長”機制,行政管理、刑事懲治、法律監督“三管齊下”。

                目前,我國染疫松林小班僅占不到2%,有效保護了98%的松林健康,但仍亟須消減存量、控制增量,老疫區要實現“拔除一批、壓縮一批、控制一批”,新發疫區要實現“早發現、早報告、早除治、早拔除”。

                當前,疫情嚴重危害和快速擴散的態勢雖然得到扭轉,但控增量壓力不減,減存量難度加大,鞏固成果挑戰增加,防控形勢仍嚴峻復雜。

                我國近9億畝林地有松樹分布,松樹在生態建設和歷史文化傳承中發揮著重要作用,在黃山等地區具有不可替代性。

                攻堅行動進程過半、時間緊迫、任務艱巨,各地林草部門正錨定疫情防控目標任務,著力解決山場疫木清理不干凈和疫木流失等頑疾,加速推進疫情監管數智化進程,統籌實施疫情防控和生態修復措施,加大科技協同創新力度,確保“十四五”疫情防控目標如期實現。

                在攻堅行動的關鍵時刻,全國各級林草部門將始終堅持以林長制為抓手,堅持嚴防嚴管的總基調不動搖;堅持預防為主、防治并重的原則不動搖;堅持分區分級、整體謀劃、協同推進的思路不動搖;堅持政府主導、部門協同、區域聯動、群防群控的機制不動搖。

                全國“最美森林醫生”、湖北省宜昌市夷陵區林業局工作人員田靜波在與看守疫木除治火場的工人圍坐時,即興創作《滿江紅·斗疫情》:青山在,萬年長,蟲宵小,容猖狂?斗疫情,死地淬火重生。山河患疾我為醫,鋸斧妙筆丹青續。

                攻堅行動開展3年來,數以萬計的森防戰線工作者傾力奉獻、苦干實干。相信在取得重大階段性成果的基礎上,松材線蟲病疫情防控必將再上新臺階、勇奪新佳績,最終實現決戰決勝。


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